Diagnóstico socio-habitacional de la ciudad de Buenos Aires.

Relator Carlos Chile Huerta - CTA Capital.

Este informe comprende los primeros resultados de un diagnóstico socio-habitacional de la Ciudad de Buenos Aires llevado a cabo por la Comisión de Vivienda del Consejo Económico y Social de la Ciudad de Buenos Aires. Tomando en cuenta que la estructura del empleo y el ingreso se configuran como un condicionante para el acceso a la vivienda digna, se propuso en este trabajo caracterizar y diagnosticar el problema de la vivienda en la Ciudad de Buenos Aires en sus distintas dimensiones con una mirada sensible sobre perfiles diferenciados (según niveles de ingresos, grupos etarios, condición de género). Y sobre ello, posteriormente, repasar las respuestas en materia de oferta crediticia, políticas públicas y propuestas de organizaciones sociales a los fines de pensar en políticas que permitan superar las problemáticas encontradas. Este estudio recoge los resultados más significativos de la primera etapa del trabajo en torno a la situación socio-habitacional de la ciudad de Buenos Aires. En base a la recolección de información proveniente de fuentes primarias y secundarias, los indicadores demográficos (que muestran una población estática en términos de crecimiento poblacional en las últimas 6 décadas), el stock de vivienda construida en los últimos años, las dinámicas de las comunas (que muestra un aumento desorbitado aunque segregado por comuna) y el total de viviendas en desuso en la ciudad (que supera el 20

del total), dan cuenta de que el problema no es necesariamente la falta de construcción. Evidentemente, la brecha entre el dinamismo del mercado inmobiliario y la inserción socio-laboral de los trabajadores -que es lo que les permitiría acceder a la vivienda- es cada vez más grande. En una sociedad de mercado, las características de empleo e ingreso de la población juegan un papel significativo en la definición de las posibilidades de acceso a una vivienda y al derecho a la ciudad, e impactan en la distribución de los grupos sociales en el espacio urbano, descubriendo a las comunas del Sur -en especial la 4 y la 8, junto con la 1 del Centro de la ciudad- como las más vulnerables. A partir de la información relevada se hace evidente una concentración de condiciones vulnerables de vida en dichas comunas 1 (Retiro, San Nicolás, Monserrat, Constitución, San Telmo y Puerto Madero), 4 (Barracas, Nueva Pompeya, La Boca y Parque Patricios) y 8 (Villa Lugano, Villa Soldati y Villa Riachuelo), pero que se expresan de manera diversa en cada comuna, en función de las particularidad de las dinámicas urbanas que se despliegan en ellas. En la segunda parte del informe, se han analizado las condiciones de vida de algunos perfiles de población particularmente sensibles tanto por sus condiciones de ingreso como habitacional: jóvenes urbanos, trabajadores jubilados, personas con capacidades diferentes, mujeres jefas de hogar, inquilinos formales e informales, víctimas de desalojos, habitantes en villas, asentamientos y conjuntos habitacionales, personas en situación de calle e inmigrantes de la ciudad. A partir del análisis realizado se ha logrado perfilar las condiciones en las que cada grupo poblacional vive en la 2 ciudad, y los diferentes grados de vulnerabilidad, que también aumentan considerablemente en localizaciones del sur de la ciudad. Finalmente, este diagnóstico, sensible a la situación particular de las comunas y de los distintos perfiles de sus habitantes ha puesto en evidencia de qué manera el déficit habitacional de la Ciudad de Buenos Aires se ha incrementado en los últimos años, presentando características que, a escala urbana, tienden a incrementar la segregación socio-espacial producto de la articulación de la localización habitacional, la precariedad laboral, económica y socioeducativa de los hogares porteños. Las deficiencias habitacionales de sus habitantes no pueden ser de ninguna manera desvinculadas de las características de un mercado de trabajo y un sistema educativo igual de excluyente y exclusivo, que los condena a vivir en condiciones precarias, deficitarias o bien los somete a las irregularidades y arbitrariedades propias de un mercado de alquileres -tanto formal como informaldigitado por la especulación inmobiliaria y el aumento exacerbado de los valores del suelo. El proceso de especulación inmobiliaria1 -dinamizado durante las últimas décadas por las políticas urbanas de los estados nacional y local- consolida y profundiza procesos de gentrificación que contribuyen a una mayor exclusión de las capas medias y bajas, quienes deben relocalizarse en zonas más segregadas , donde sus ingresos sí alcancen para alquilar una vivienda, vivir y mantener sus familias.